当前，我国自然、文化、生态等旅游资源和资金、技术、土地等生产要素的利用方式浪费严重，对山水自然资源也多采取封闭式、碎片化景区开发方式。全域旅游理念则以集约化、可持续为原则统筹这些资源要素，实现旅游空间和业态的最优发展。

“旅游也可以成为稳增长、调结构、促就业、减贫困、惠民生的重要领域。旅游发展承担新使命，需要从战略全局上重新思考与谋划旅游发展新理念、新模式，获取更加强劲的动力源泉，释放旅游综合功能。”石培华指出。（本报记者 鲁元珍）